天津港保税区坚持优化营商环境 套餐式服务化解企业注销难

套餐式服务化解企业注销难（主题）

经济日报记者 周琳

日前，天津自贸试验区迦楠餐厅负责人周晶在保税区政务服务中心申请企业注销时，启用了“套餐式注销”服务，窗口工作人员协助企业一次性办理了营业执照和食品经营许可证注销手续，这是天津港保税区首次实现营业执照和相关许可证“套餐式注销”。

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“因企业自身原因想注销营业执照，又担心同时注销食品生产许可证需准备很多材料，跑很多部门，耗时太多，想着等以后有机会再注销。但保税区政务服务办的‘套餐式注销’服务举措太便民了。窗口服务也十分贴心，一次性帮我把这两个证都注销了，解除了我的顾虑。”周晶说。

天津港保税区政务服务办公室政务服务科科长滕立臻表示，过去，企业注销要分头跑注销手续，费时又费力。如今，天津港保税区创新推出“套餐式注销”一件事服务，将企业办件频率高、“一窗受理、并行办理”条件较为成熟的食品经营许可、涉及饮用水卫生安全产品卫生许可、经营高危险性体育项目许可、农药经营许可、劳务派遣经营许可、药品经营许可、道路货物运输经营许可（危险货物除外）、道路旅客运输及班线经营许可、设置医疗机构许可和执业登记及变更、石油成品油零售经营资格许可这10个事项纳入首批“套餐式注销”一件事范围，有效破解了企业注销难的问题。

为持续深化商事制度改革，减轻经营主体退出制度性交易成本，天津港保税区坚持优化营商环境，践行“党建引领共同缔造”理念，推出“套餐式注销”一件事改革，进一步补全服务企业全生命周期薄弱环节，在市场准出上“刷新”便利度，实现企业注销一次办结、整体退出。

天津港保税区政务服务办公室主任姚立介绍，企业办理注销时，申请人可在保税区政务大厅综合受理窗口一次性递交企业注销登记申请以及相关许可事项所需材料。综合窗口工作人员接件后，先对申请材料进行初审，对提交材料齐全、符合法定形式的，第一时间移交业务人员；再由业务人员根据企业提交的申请文件、材料，依法对相关材料进行审核、注销，出具结果材料转交发证窗口进行统一发放；对申请材料不齐全的，出具一次性告知单，在申请人补齐相关材料后予以受理。

天津港保税区政务服务大厅的窗口工作人员蒋鹏介绍：“企业通过‘套餐式注销’一件事办理业务，从进门取号到办理完整个注销流程，全程都有工作人员指导办事人员填写申请表等材料，收取申请材料后内部流转并联审批，极大减少企业等待时间，提升企业注销事项的办理效率。”

天津港保税区建立“套餐式注销”一件事窗口联动机制，进一步优化调整了窗口职能。除了让企业“少跑腿”之外，天津港保税区相关工作人员还对纳入“套餐式注销”一件事范围的事项进行了全面梳理，将涉及多个事项的办理条件、办理流程、申请材料、办理时限等进行整合优化，制定标准化办事指南、申请材料样本，将多个事项申请表整合成综合申请表，重复的信息和材料只需填报一份，实现一张表多事项共用，简化了办事流程。

商事制度的优化和行政效率的提升既有软件因素，更离不开城市管理硬件的数字化、智能化保障。去年以来，在经过多轮设计、调研论证之后，信息中心以天津港保税区内公共安全视频监控建设联网应用为核心，搭建视联网平台，盘活数字资产，实现视频资源的深度挖掘与有效应用。视联网平台现已整合综治、安全生产、社区管理等六大类3000余路视频监控资源，实现了对视频监控统一管理、授权和调用，打破信息孤岛，避免重复建设，提高了信息安全性。

以天津港保税区辖区内的临港海堤巡防为例，该区域禁止垂钓游泳、渔船私自下海、野餐露营，但仍有不少人无视规定去海堤游玩。应用该平台后，治理情况得到明显改善。

“通过将重点区域（部位）的视频监控与语音播报相结合，一旦有违法违规行为发生，平台通过智能分析，自动发出报警，自动形成巡查日志，同时播放语音提示禁止违法行为。执法人员接到预警可在电脑前查看现场情况并通过话筒喊话驱离，无效果再现场执法。这样既减少了人工巡检成本，又提高了执法效率。”天津港保税区临港综合办公室相关负责人说。

城市有多“智慧”，治理就有多高效。天津港保税区规划管理面积达222平方公里且各片区地理分散。“200多平方公里，土地执法怎么做？人工巡检费时费力。”天津港保税区规划国土和建设交通局相关负责人表示：“我们借助卫星遥感影像数据服务平台，采集不同时期保税区的卫星影像进行数据比对，实时监测土地变化情况，一旦出现问题就会自动标注出来，为智慧化、精准高效执法提供了依据。”

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